从“七变”看昆明高质量发展

新闻发布会现场 供图

　　5月27日，七变“奋斗百年路 启航新征程”云南省庆祝中国共产党成立100周年系列新闻发布会昆明市专场发布会举行。昆明

　　省委常委、高质昆明市委书记程连元作发布时介绍，七变党的昆明十八大以来，昆明市认真贯彻习近平总书记两次考察云南重要讲话精神，高质牢记嘱托、七变团结奋进，昆明加快推动高质量发展，高质经济社会发生了翻天覆地的七变变化。

　　具体来说，昆明可以从七个方面来看新时代昆明的高质变化。

　　★格局之变，七变正向区域性国际中心城市奋进

　　战略格局全面提升。昆明确立了“加快建设立足西南、高质面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市”的奋斗目标，着力打造区域性国际综合枢纽，加快建设区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心、人文交流中心，全面提升“中国春城、历史文化名城、国际大健康名城”三大城市品牌，把昆明的发展格局提升到一个更大、更广、更远的能级范围。

　　空间格局不断优化。昆明城市布局已从“聚点围片”向“拓圈建群”转变，从“单中心”的翠湖时代，进入到核心区“东进、西拓、南控、北延、中优”的滇中时代，正迈向辐射南亚东南亚的大开放时代。城市功能核心区、城市功能拓展区、城市生态涵养区布局持续优化，圈层联动、梯度发展的空间格局基本形成。现在，昆明建成区达到421平方公里，是新中国成立初期的54倍；常住人口达到846万，是1978年的2.3倍。

　　开放格局持续拓宽。同世界203个国家（地区）有贸易往来，109家世界500强企业及分支机构在昆投资兴业。长水国际机场客运航线达396条，国际（地区）通航城市达63个，至南亚东南亚通航点达45个、居全国首位。缔结国际友城和国际友好交流城市44个，与南亚东南亚国家正式缔结友城数量居全国第一，“朋友圈”越来越广。昆明综合保税区、跨境电子商务综合试验区等平台先后获批，自贸试验区昆明片区挂牌成立，南博会、上合昆明马拉松等影响力不断提升，联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会即将召开，昆明对外开放的广度、深度、热度日益扩大。

　　★实力之变，正向高质量发展新阶段奋进

　　经济规模跨越提升。昆明经济总量从1952年的1.56亿元增加到2020年的6733.79亿元，社会消费品零售总额从1949年的0.92亿元增加到2020年的3070.44亿元。特别是“十三五”期间，昆明经济总量连续突破5000亿元、6000亿元大关，在全国省会城市排名从第17位跃升至第12位，荣获“改革开放40年经济发展最成功城市”称号。

　　产业支撑不断增强。构建了具有昆明特色的现代产业体系，形成了石油化工、文化旅游、大健康等千亿级产业集群，斗南花卉交易市场成为亚洲最大的鲜切花交易基地，生物医药、文化创意、电子信息、数字经济、新材料、先进装备制造等新兴产业加快成长，实现了云南新能源汽车和5G智能手机制造“零”的突破，新兴产业正在成为经济增长“主力军”。

　　发展质量稳步提高。大力推进国家创新型城市、国家知识产权示范城市建设，南亚东南亚科技服务业合作中心和金砖国家国际技术转移中心落户昆明，国家级、省级国际科技合作基地达到78家。“十三五”期间全市R&D经费投入年均增长11.6%，科技进步贡献率从42.1%提高到60%，院士（专家）工作站达332家。以数字赋能为代表的新经济、新业态、新模式加速裂变，税收占全市一般公共预算收入比重达80%，经济发展“含金量”越来越足。

　　★绿色之变，正向生态文明建设排头兵奋进

　　滇池水质明显好转。坚持“四个治滇”，推动“六个转变”，实现了滇池全湖水质由劣Ⅴ类好转为Ⅳ类，达到了近30年最好水平，湖滨生态功能和生物多样性有效恢复，滇池湿地获得了“中国最美湿地”称号。2020年，滇池主要污染物指标大幅下降，与2015年相比化学需氧量下降36.7%、总氮下降26.2%、总磷下降44.6%，全湖水质持续稳定向好。

　　生态环境持续改善。主城空气质量优良率持续保持在98%以上，长期位居全国省会城市前5名，2020年达到100%，是2013年执行国家空气质量新标准以来最好水平。阳宗海水质从Ⅳ类提升至稳定保持Ⅲ类，市、县两级集中式饮用水源地水质达标率100%。全面关停72个滇池流域及西山等重点区域内的采矿采砂采石点，森林覆盖率提高到52.62%。“春城绿”“昆明蓝”“四季花”成为昆明最靓丽的名片，先后荣获“国家森林城市”“中国宜居城市”等称号。

　　绿色低碳深入人心。加快生产生活方式绿色转型，支持绿色技术创新，发展绿色产业，促进绿色消费，鼓励绿色出行。实施重点行业节能工程，完善再生资源回收体系，积极参与全国碳排放权交易市场建设，科学控制碳排放总量，“十三五”期间，单位GDP能耗累计下降26.7%，加快步入绿色低碳发展之路。

　　★城乡之变，正向区域协调融合发展奋进

　　城乡品质大幅提升。“十三五”新增绿地939.58公顷。文物保护单位总量由2015年末的575项增加到633项。推动44个城市“三旧”改造集中连片开发。安宁市、石林县、嵩明县成功创建“云南省美丽县城”。全市乡镇生活垃圾处理设施覆盖率、村庄生活垃圾有效治理率、公交“镇镇通”覆盖率均达100%。昆明成功创建为第六届全国文明城市，荣获联合国人居署“国际花园城市”金奖。

　　城乡区域一体融合。全面取消落户限制政策，累计转移农村劳动力24万人，全市常住人口城镇化率提高到79.7%。理顺倘甸两区管理体制，晋宁撤县设区融入主城发展。持续深化昆明与滇中新区融合发展，滇中新区经济总量由2015年的460.68亿元增长到2020年的866.55亿元，年均增长9.9%。

　　综合交通快速发展。沪昆、云桂等高铁建成通车，昆明迈入高铁时代。高速公路里程突破1000公里，公路通车总里程突破2万公里，实现县县通高速。地铁运营总里程达139.7公里，“米字型”轨道运行网络初步形成。东川港建设加速推进，即将开启“通江达海”的航运时代。昆明成为全国综合交通枢纽示范城市，基本构建了“畅通全市、贯通全省、联通全国、融通全球”的现代综合交通体系，开辟了昆明融入全国全球经济发展大格局的“通道版图”。

　　★治理之变，正向现代化社会治理体系奋进

　　形成了精细化、专业化的基层治理。开展全国第一批市域社会治理现代化试点城市创建，配备网格员9349名，探索了社区、社工、社会组织“三社联动”和区—街道—社区—居民小组—楼栋“五级治理”新模式，搭建了基层社会治理九大共治平台，在村（社区）推行“楼栋长”“十户制”，实现“基层一吹哨，各方就报到”，有效畅通基层治理的“毛细血管”。

　　打造了便利化、高效化的营商环境。深入实施营商环境提升“十大行动”，市本级行政审批事项减到全国省会城市最少，“一网四中心”“七办”模式走在全国前列，“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的营商环境加快形成，市场主体总量达89.6万户。入选《中国营商环境报告2020》招标投标领域标杆城市，荣获2020年中国国际化“营商环境质量十佳城市”。

　　构建了法治化、协同化的治理局面。公共法律服务走进千家万户，扫黑除恶专项斗争三年目标圆满完成，群众安全感满意率大幅上升，2020年昆明公共安全感指数跃居全国省会城市首位。建立解决群众诉求“四级联动”工作机制，巩固民族团结、宗教和顺良好局面，成为全国省会城市中首个“民族团结进步示范市”。

　　★民生之变，正向高品质幸福美好生活奋进

　　脱贫攻坚从“决战决胜”到“巩固提升”。2019年在全省率先完成脱贫攻坚总目标，寻甸县、东川区、禄劝县全部脱贫摘帽，全市404个贫困村全部出列，35.05万建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困发生率从2014年的9.88%降为0，彻底解决了区域性整体贫困问题。目前正全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

　　居民生活从“有保障”到“节节高”。2020年，昆明城乡居民人均可支配收入分别达到48018元和17719元，高于全国平均水平，分别是1980年的109.1倍和75.2倍。“十三五”期间，城乡居民收入比由2.97缩小到2.71，城镇登记失业率控制在4%以内。连续三年上榜“中国十大美好生活城市”，城市公共服务质量总体满意度位列全国城市第7位、省会城市第2位。

　　公共服务从“基本兜底”到“扩面提质”。引入清华附中、北京八十中等22所名校到昆办学30所，本地名校举办、领办或托管分校145所，新增、拓展优质学位23万余个，累计引进名师260名、名校长29名。全市高考一本上线率从2015年的18.26%提高到2020年的29.13%，人均受教育年限从2015年的9.89年提高到11.05年。与北京大学肿瘤医院、中日友好医院等21家医疗机构合作办医，2015年以来新增各类医疗卫生机构176个，三级甲等医院从7家提高到10家。居民平均预期寿命达80岁。孕产妇死亡率降至6.55/10万人，婴儿死亡率降至3.03‰，均远低于全国平均水平（分别为16.9/10万、5.4‰）。各项社会保险覆盖率保持在95%以上。

　　★作风之变，正向新时代新担当新作为奋进

　　锲而不舍正风肃纪。坚决肃清白恩培、秦光荣、仇和等余毒流毒影响，持续修复、净化政治生态。2016年以来，全市纪检监察机关立案5612件，双规和留置486人次，处分党员和公职人员5325人，移送检察机关492人，始终保持反腐倡廉的高压态势。

　　深入打造特色党建品牌。全市近2万个基层党组织完成支部规范化建设达标创建，“红色物业”“双报到双报告”“万名党员进社区”“党建联盟”等成为昆明特色党建品牌，选树社区“名书记工作室”的创新做法得到中组部肯定推广，被确定为“全国城市基层党建示范市”。

　　努力锻造高素质干部队伍。注重从脱贫攻坚、疫情防控等基层一线选拔任用干部。通过比选择优选拔产生27家市直党政机关29名主要负责人、4家市直机关17名副职、以及8名35岁以下县（市）区政府副职，连续两年在55个市直单位开展科级正职干部全员竞争上岗，一批敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的优秀干部得到重用。

　　持续提振干事创业精气神。构建“指尖上”的全民监督网络平台，在全市范围内开展政务服务综合评价，树立担当作为的鲜明导向，坚持能者上、庸者下、劣者汰，建立容错防错纠错机制，旗帜鲜明为好干部鼓劲撑腰，干事创业氛围日益浓厚。

　　面向未来——

　　昆明将围绕到2035年在全省率先基本实现社会主义现代化的目标任务，再接再厉、务实苦干，加快把昆明打造成为产业发达的经济繁荣之城、创新创造的活力绽放之城、开放包容的现代大气之城、兼容并蓄的人文魅力之城、和谐宜居的绿色健康之城。

　　云南网记者 茶志福